边境的戎狄已经被击退, 皇帝继续过着醉生梦死的生活。
随着徐覃即将回归，朝堂之上，也逐渐变得暗流涌动起来。
“你们说, 这位徐大人立了那么大的功劳, 此次，陛下会给他封个什么官呢？”
“可不是徐大人，应该叫徐将军了……徐将军既然击退戎狄有功, 自然该代替韦将军, 镇守边疆……”
“这话却说的不对，你们可不要忘了, 这位徐大人，还是刑部尚书……”
“刑部尚书？过去朝廷没有发觉徐将军在行军打仗上的才华，这才让徐将军白白耽误了那么多年，做了那么多年的文官，明珠暗投，实在是让人可惜……如今徐将军猛虎出笼，一战击得戎狄不敢来犯，收复了东安省甚至其余过去被戎狄侵吞的土地，其功劳之大, 不逊于曾经的韦将军……我们又何必做这个恶人，将徐将军这只猛虎，重新关入京城的樊笼中呢？”
“游兄说得是……”
徐覃归来, 有人欢喜有人忧。
欢喜的大多是平民百姓，忧愁的, 则大多是官员权贵。
徐覃击退戎狄, 立下如此大功, 朝廷自然要论功行赏, 但这功怎么论，却是个难题。
他原本就是刑部尚书，要是再升，那可就是尚书令了，统领六部，位同宰相。
这必然会侵害到一些人的利益。
更何况，徐覃因为过去做事不留情面、铁面无私，在京城里也得罪了不少人，他们都不想看到徐覃上位。
于是有人灵机一动，想向皇帝进谏，将对徐覃的奖赏，全部聚集到武官身份上。
徐覃不是打仗赢了吗？干脆就把他弄到武官体系里，封他个什么“镇国将军”，把他踢到边境，逐出京城的文官体系。
要知道，在雍朝，文官势盛，武官不显，更何况戎狄被徐覃击败后，雍朝就更没有能用到武官的地方了。
故而把徐覃移到武官体系中，虽然官位的职级变高了，但手中的权力却是减少了，实际上，是明升暗降。
可惜，自从宫中的胡贵妃献上了家中两位姐妹给皇帝后，皇帝就越发不理朝政了，喜怒无常，行事也越发莫测，根本就懒得见他们。
于是这群官员白白想了那么多劝告的话，却只能咽在肚子里，说不出来。
现在大家已经完全搞不懂皇帝脑子里在想什么了，谁也不知道他会给徐覃什么奖赏。
只能听天由命了。
徐覃的大军从东安省朝京城行来，一路走走停停，徐覃一边赶路，一边行使刑部尚书的职责，不停判案……他的斩首抄家名单上，又多了不少人。
曾经因为徐覃的行军路线不经过自己的地盘，而感到庆幸的地方官员们，这次却没有那么幸运了。
面对徐覃冲他们而来的大军，他们闻风丧胆，瑟瑟发抖，甚至有人在徐覃大军来临之际，就吓得连忙收拾了家什、叫上家人逃命去了。
结果，自然还是被抓住了。
徐覃，已经成为了雍朝所有犯罪分子的克星。
正因如此，百姓对徐覃越发崇拜，徐覃在民间的威望也跟着水涨船高、一发不可收。
在这样的情况下，徐覃还没到京城，京城的百姓就开始为他的回归欢呼起来了。
随着徐覃离京城越来越近，那些徐覃的敌人们才颓然地意识到，他们已经无法阻止徐覃的上位了，再怎么挣扎，也不过只是跳梁小丑。
昔年韦将军大败戎狄，班师回朝，万人空巷，他的胜利，极大地促进了万相国势力的发展，可以说万相国后来能够权倾朝野、说一不二，跟韦将军的战绩和支持脱不了关系。
更何况，如今击败戎狄，还是徐覃本人。
双重威望的加持下，徐覃的威势越发不可阻挡。
阳春三月，此时京城的寒霜素雪才化了一半，另一半的锦绣花卉就忍不住从地里冒了头，迫不及待地想给这素白的天地披上花衣裳。
然而，徐覃即将到达的前一天，满城的花卉都秃了。
它们换了份模样，被打扮得精致可人，出现在了百姓们的手上。
徐覃班师回朝的那天，万人空巷。
无数还带着阳光和露水的鲜花，纷纷朝领头的徐覃——
身后的将士们投掷去。
这些班师回朝的将士们，每一个身上都被砸满了鲜花。
除了徐覃。
百姓并非不想扔给徐覃，事实上，在他们看到徐覃之前，他们已经准备好用什么样的角度将花扔给徐大人了。
可是，当看到徐覃的第二眼，他们前一夜才做的心理准备就全部泡汤了。
他们又想起了过去看到徐覃的恐惧。
更何况，自从徐覃坑杀五十万戎狄之后，他身上的气质，似乎变得更加阴森恐怖了。
他们实在是无法违心地将手中的鲜花，投给一只宛如从地狱而来的、不该出现在阳光下的恶鬼。
百姓们拿着花的手都在颤抖，这是从内心深处传来的恐惧和厌恶，无法用理智屏蔽和克服。
所以，徐覃就这样孤零零地骑着马，行在前方，仿佛这些鲜花和掌声都和他没有关系。
***
徐覃班师回朝，朝中百官都前来迎接。
然而，已经多日未上早朝的皇帝，在这个时候，依旧没有露面。
只是派人颁布了一道圣旨。
见状，朝中众官心思各异。
皇帝，已经有将近一个月没有出现在百官面前了，连皇帝过去的亲信，中书侍郎上官全上官大人，在多次去皇帝殿外求见后，都没有见到皇帝的面。
不少老臣叹息一声，面色都苍凉了许多，但也有不少臣子，掩下眼里的精光。
如果国君贤明，雄才大略，又知人善用、礼贤下士，自然会让众臣心服口服，甘心为其驱使。
可若是国君昏庸无能……
君强则臣弱，君弱则臣强，古往今来，这都是不变的真理。
没有强有力的君主的约束，朝廷定然会变成一盘散沙，除非能出现一个权臣，代替君主的职责，统领朝廷。
上一个把持朝政、权势滔天的重臣，是万相国，那么下一个人，又会是谁呢？
事到如今，尽管这些官员们不愿意面对现实，却也不得不承认。
在如今的雍朝，有如此威望、地位、权力和手段的，唯有一人。
前方，徐覃带着大军，缓慢而又坚定地朝这里走来，宛如生活在阳光下的幽灵，每一步，都像是踏在他们不停战栗恐惧的心尖上。
“奉天承命，皇帝诏曰：”
“今刑部尚书徐覃击退戎狄，收复失土，扬我朝威，退敌有功……”
“特封‘镇国大将军’，官至‘尚书令’，并兼管中书省诸事……”
“钦此。”
此诏令一读完，朝中众臣大惊失色。
镇国大将军也就罢了，不过是个虚衔，没有什么实际权力，还是个武将，可尚书令却不同。
雍朝不设“丞相”一职，可“尚书令”却位同宰相。
“中书令”、“尚书令”、“门下侍中”乃是三省长官，一人之上，万人之下，虽然官阶不过二品，但其实际权力，却与宰相无二。
其中，“中书令”和“尚书令”二职尤为重要。
雍朝已经数年不设尚书令了，而万相国死后，中书令也同样被空置了。
皇帝此旨，不仅任命徐覃为尚书令，还允他“兼管中书省诸事”，在没有中书令的情况下，实际上，是把中书省的权力同样下发给了他。
若是让徐覃掌管了尚书、中书二省，六部听他号令、旨意皆出他手，那么朝堂之上，恐怕就再没有能和徐覃抗衡的人了。
而徐覃的权势，也会远远超过当初的万相国。
毕竟当初万相国，可没有他这么名正言顺。
“荒、荒唐啊，这天底下，岂能有一人而同掌二省职权？”
当初前朝创立三省六部制，不就是为了分散“丞相”的权力，强化君权、弱化臣权？撤“丞相”一职，立三省长官，将决策、执行、审议这三样职权分散开来。
昔年万相国作为中书令，想要染指尚书省的权力，也是偷偷摸摸来的。
结果这下可好，皇帝这诏令一下，过去三省职责分明的界限瞬间就化为了乌有，给了徐覃光明正大统领二省的借口。
可以说，未来徐覃必然会权势滔天。
而在如今皇帝不理朝政的情况下，徐覃，就很有可能成为中央朝廷的真正决策者。
可是众臣就想不明白了，皇帝就这么信任徐覃？信任到要把那么重要的两个职位，都给了徐覃？
他难道就不怕徐覃被这些权力迷了眼，滋生野心吗？
众臣心里慌乱一片，可是他们再慌也没有用，皇帝根本就不见他们，他们再多的话，都入不了皇帝的耳朵。
据说听到徐覃被任命为尚书令的当晚，京城里不少人都在深夜里大哭出声、捶胸哀嚎：
“苦也、苦也！”
漆黑夜色下的京城，哀嚎声不绝如缕，那叫一个肝肠寸断。
实在是徐覃此人过于严酷，当刑部尚书时执法便如此严厉无情，如今他当了尚书令，又有了中书令的实际权力，那以后，还能了得？
等这消息传向了大江南北，深夜躲在被子里偷偷哭泣的队伍又不断壮大。
“徐鬼当道，我等今后，再无自由可言了……”
现在，徐覃，已经可以被人称为“徐相”了。
宰相之尊，一人之上，万人之下。
连曾司马，也不能再和他争锋。
鲜花着锦，烈火烹油。
而徐覃当上宰相后的第一件事，便是翻出了过去阚闽被尘封已久的提案——
变法！
一时之间，朝野哗然。