莉莉丝的话虽然有一竿子打翻一船人的嫌疑，但类比来看确实简单易懂。大家在职场上的做法换过来看，就是这种道理。就连萨卡斯基这种死硬派，暂时也没有对她这个目前来看相当‘温和’的提案有什么意见。
“设立公会，凡是打算出海的，而又不打算成为海贼，就可以公会注册冒险者。悬挂在公会注册的旗帜，并不算海贼。而注册冒险者在海上犯下了罪行，则按照法律处理，该抓捕的抓捕，该除名的除名。”
莉莉丝的这个提案听起来相当简单，她大概只说了寥寥几段话就完了。但是给每一位与会人员的资料都有厚厚一沓。
这是因为这个提案并不难以理解，几乎是莉莉丝一说就能明白，只是真的执行起来会有大量的麻烦。
冒险者公会这个机构是直接依附于各海军支部，还是另起炉灶？认证如何保证准确，除名又如何保证公正和效率？中间的管理又是怎样的。总之林林总总，只要有一个细节不好，就算是很好的提案也能变成坏东西，特别是人手操作比较多的情况。
话说难道之前就没有人想到这一点吗？不是的，这毕竟是一个相当明显的问题，具有一定的政治水准就应该能够自然而然地得出这提案。
之所以还轮得着莉莉丝来做这件事，一个是世界政府那边麻烦不断。另一个就是自身水准不够，整理不出没有问题策划。
前一个问题暂且不提，莉莉丝已经有了打算。后一个问题——莉莉丝曾经可是一位‘王’，也有过这种创办类似机构的经验，如今又有一大批人暗中做智囊。
有什么事是做不到的！
、理想国（2）
“那些年, 我做过这些事，威胁政府、摆弄人心、操纵世界。”
——忒弥斯·莉莉丝
“这怎么可能？世界政府是不会批准这种荒谬的提案的！那些海上的恶徒难道会因此守规矩！他们只会冒充你们口中的冒险者躲避海军的通缉！出海的男人, 不是商船的话, 难道还会是海贼以外的存在！”
在海军内部得到认同之后，请来了世界政府的代表官员进行旁听和审核。然而对方似乎早就有了决定, 草草听过一遍提案, 根本不用心的样子，然后就开始言之凿凿地批评起来。
“总之, 这件事世界政府会考虑，但是你们海军方面其实不用抱太大的希望！”说这话的人貌似是好心, 然而高高在上的语气和几乎不掩盖的恶意让人很快看清了真相。
“哦？居然是这样的吗？”莉莉丝双手环胸, 缓缓地站起身——所有与会的海军将领原本是脸色相当不好, 这时候却一个个放松了起来。往椅背上一靠，坐看莉莉丝小姐怼世界政府。
“您回去务必和五老星五位大人说清楚我们的提案，我想五位大人一定有不同的意见——毕竟对于这些提案的疑虑都是可以通过中间仔细做工作连避免的, 如果解决这些疑虑，这也是相当不错的提案吧。”
莉莉丝当然知道, 世界政府是不会答应这种提案的。这倒不是世界政府不愿意解决莉莉丝口中的‘疑虑’，觉得那是做不到的事情。
而是这件事和世界政府的诉求是相悖的——世界政府至始至终都要隐瞒八百年前消失的一百年历史，认为这是动摇其统治根基的存在。
而‘冒险者’合法化, 无疑会促使一些原本不打算出海的民众也出海探寻。同时也会降低海军在海上监管的力度，至少不是所有出海者都会受到理所应当的监管。这都是不利于世界政府保守八百年前秘密的。
但莉莉丝并不觉得这件事就完全没有机会了，话说回来这世上又哪有办不成的事情呢？
凭借她现在手里的牌，即使她还没有成为这世上最有权势的存在。但是凭借现有的权势和筹码, 借力打力四两拨千斤，她想要达成目的，乃至是操纵世界，又有什么困难的呢！
因为是莉莉丝的话，那位世界政府官员即使十二万分的不情愿，也必须收起那副狂妄的嘴脸。至少装出会认真对待的样子，只是假装的功夫并不到家。
“既然是莉莉丝小姐认为不错的提案，我们会带给五老星的大人们审阅——只是莉莉丝小姐，并不是所有的事情都会心想事成的。”
莉莉丝根本不去看这种仗着世界政府的势力，却根本没有能力的人。只是微笑着敲了敲会议桌桌面，捋了捋鬓边的散发。
“这种事情大有好处，当然会心想事成——请带话给五位大人，今年世界政府和海军的账都不好做呢！开支一年比一年高，如果能促成‘冒险者公会’，一定有很多商家会觉得更加安全的。这样的话，多缴纳一笔安全费似乎也没什么问题。”
在这种强调武力的世界，真的很少有人靠经营商业或者别的夺取世界。实际上也确实不能只依靠这个，但无法质疑，这始终是一股相当强大且有用的势力。在莉莉丝要使用的时候，威力巨大！
那官员当然知道莉莉丝的意思，这就是花钱办事而已。所谓商家会觉得缴纳一笔安全费也不错，那就是幌子，全都是莉莉丝的直接产业、间接产业、关联产业出钱而已。只是有一个理由，能够光明正大。
只是这样的钱，中间收钱的有好处，而最大的好处其实是在政府整体，至少对于他来说是没什么好处的。因此他也不比吹捧这个，当即就冷笑了起来。
“哼！政府的财政这两年托莉莉丝小姐的福倒是还不错，至少用不着和商家多收取什么费用。”
但是话说到一半就收到了莉莉丝似笑非笑的神情：“真的用不着？”
莉莉丝在之前做过世界政府的财政官，即使世界政府防着她，倒也把这个位置该知道的事情知道地一清二楚了。通过账目，可以说她在这上面把世界政府吃透了。现在又做着海军财政官，这里并没有人防备她，为难她，想知道的事情简直都摆在面前。
所以站在她的位置，估算世界政府每一年的收支简直洞若观火，她说出来的话，当然不会是无的放矢！
世界政府的负担其实是相当重的，所谓170个加盟国都会给予世界政府经费支持，但这些国家都有各自的政府要养活，还有属于天龙人沉重的天上金。
这样的情况下，供给世界政府的资金是不会太多的——至于说世界政府自己的产业，那当然是有的。譬如说当年弗雷凡斯的铂铅，就有世界政府参与其中的影子。
但是那种级别的产业，即使听起来再巨大，对象是是国家，甚至是170个国家联合政权的话，那都是微不足道了。
所以说，资金最大的来源还是加盟国的支持，然后次之是世界政府一些产业。这些收入没有巨大的变化，每年的数字也不会有什么变动。
然而世界政府的开支是巨大的，海军军费是相当的大头，然后还有数量并不少的陆军。至于维持世界政府本身的运转，那也是大量的金钱。
就和莉莉丝曾经最初的那个世界一样，财政赤字简直就是政府每年的常态，国家根本不为欠钱烦恼。在这里，世界政府财政赤字也是经常的，只是世界政府的信用在那里，当然可以肆无忌惮地欠钱。
然而这也不是说真的就为所欲为，这依旧是有一个度的。超过限度的话，引起‘经济危机’，最后凋零的还是寄生在世界的躯壳上的世界政府。