“大小九州之说？”在场的谁不是饱读诗书之辈，但是在听到李天行提出的这一说法的时候，却依旧一头雾水。
“九州之说来之《尚书》禹贡一篇，盖分天下为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州，周王室原藏有九鼎，上面画有九州地形图，庄襄王灭周之后，曾将九鼎移至咸阳。”
李斯果然不愧学者，直接开始了科普。
“可是嫪毐之乱时，九鼎不翼而飞，不知所踪，此乃我大秦憾事，只是这大小九州之说，却还没有听说过，右相不如详细说说？”
李斯科普完，开始向李天行提出问题。
李天行微微一笑：“大小九州之说，可不是我自己杜撰的，乃是阴阳家祖师邹衍所推算出来的。”
“邹衍？”李斯眉头一皱，他是法家门徒，对阴阳家这种偏方士一派的学说了解却不深。
但是他不了解，并不代表大秦没有人了解。
王绾直接接上说道：“昔日邹子周游列国，也曾入秦，昭襄王待之如上宾，邹子献五德始终之说，昭襄王深以为然，从此秦国尚水德，服色黑，只是却不知道邹子竟然还有大九州之说？”
李天行点点头：“邹衍邹子乃稷下学宫诸夫子之首，号谈天衍，谈尽天事！其学问之精深，非寻常人可知，而今的阴阳家仅得邹子皮毛，流于神仙方士之流，诚为可叹。”
“但是在我看来，邹子的五德始终之说，虽然迂大而闳辩，但是在我看来，却远远不如他的大九州之说。”
“邹子曾言，所谓华夏者，于天下乃八十一分居其一分耳。华夏名曰赤县神州。赤县神州内自有九州，禹之序九州是也，不得为州数，华夏外如赤县神州者九，乃所谓九州也。于是有裨海环之，人民禽兽莫能相通者，如一区中者，乃为州。如此者九，乃有大瀛海环其外，天地之际焉。”
“诸位请看！”
李天行大套的说辞说完之后，直接指向天下寰宇图。
“之前臣在献图之时曾经指出过海外仙上实际的位置，但是实际上天下除了我赤县神州之外，另有戎洲、阳洲、翼洲、合洲、柱洲、玄洲、迎洲、薄洲八洲之地！”
“不是在说分封制和郡县制么？怎么又扯到这么远去了？”李斯有些不满。
李天行瞟了李斯一眼，这个李斯自从出使了赵国，用计灭了赵国之后，对自己就越来越不客气，就好像自己挡了他的路一样。
李天行这时候也懒得跟李斯计较，自顾自的说着自己的想法。
“大家看看，这大九州，我大秦的旗帜只占据了赤县神州一地而已！还有那么多土地在胡人蛮夷之手！我以为，大秦能够停止自己的脚步吗？”
“不！不能！天下九州都应该归属我大秦所有！”
“所以臣的建议是，在赤县神州之地，以郡县制为佳，而赤县神州之外，则可采用分封制！以诸位王子镇守大九州！这才是我大秦该采用的模式！”
“如此，中央有变，则九州王室勤王，九州王室若崩，则由中央重立王室！则大秦可千秋万代，万世不移！”
李天行的话音未落，整个大殿之中就响起了一片吸气声。
就连嬴政都被李天行的奇思妙想给惊住了。
如果说之前嬴政看待天下寰宇图还只是提醒自己还有外敌窥视的话，那么在听完李天行这句话之后，嬴政的眼中已经只有大秦的战旗插遍整个地图了！
额滴！额滴！都是额滴！
嬴政此时的眼睛满是金光！
李天行要的就是这样的效果！
不给嬴政一点目标的话，嬴政就会丧失进取心。
看看历史上的嬴政，在统一天下之后，开始修阿旁宫，开始修自己的陵墓。
将国力人力用在了几乎没有太大意义的地方！
在他死之前，民间就已经民怨沸腾，到了胡亥继位之后，更加胡作非为，导致民怨到了顶点。
这才是为什么陈胜吴广一声吆喝，神州大地遍地烽火的原因！
所以，李天行就是要给嬴政一个新的目标，保持他的斗志！
这样大秦才能建康的发展！
王绾等众臣已经被李天行给说服了。
李天行无比庆幸这个时代还不是儒家占据思想统治地位的时代。
不然，自己是绝对说服不了那些儒生如此开疆拓土的！
嬴政此时大袖一挥：“右相所言，才是我大秦应有的本色！朕心意已决！神州之中用郡县制，而神州之外所拓疆土，则用分封制，以诸王子镇守，以为神州屏障！”
“陛下英明！”李天行这句话倒是发自肺腑！
尊号和郡县制的事情定下来之后，剩下的事情就与李天行没有关系了。
李斯进言，要求天下车同轨，书同文，行同伦。
这也是一个大一统王朝必须要办的事，嬴政当然照准！
等到王翦奏报军方的事情的时候，李天行又站不住了。
王翦对嬴政说道，齐楚两国战后，收降了大量的降兵，仅齐楚两国就有降兵近五十万！
还不算之前灭三晋时候的降兵！
按国防部的说法，如果让这些降兵跟魏国的二十万降卒一样卸甲归田，那么风险太大！
大秦现在所有兵力满打满算加在一起也只有百万来人！
看上去兵力不少，但是如果分到天下，其实并不多！
现在如何处置这些降卒又成了大问题！
总不能又是全部坑杀了吧！
自从上次扶苏在朝堂上闹过一场之后，坑杀这两个字就再也没有人敢轻易提起。
王翦自然也不会提，只是话里话外的意思，却都是降卒带来的负担！
李天行直接出班说话了。
“陛下，臣以为这些降卒其实好办！而今天下初定，百业待兴！贸然杀戮，恐伤天和！不如全数收编入我秦军。”
“之前，大秦曾用三年时间对大秦的军制做出了改编，但是那时候是应急之策，非长治久安之道！臣以为，军队可以继续改编！”
“大秦的所有武装力量可以分成两种！一为军队，由国防部指挥，分为野战军和卫戍军两种区别，而另外一种，则是警察制度，警察者，警惕省察也！为一地治安主力！各地衙门中的捕役和快手，皆可纳入警察队伍！”
“军队为国征战，而警察巡治民安，此为相辅相成之道也！”
“除此之外，还需要推行一项很重要的制度！此制度甚至关系到我大秦军队的存亡！”
听李天行说的这么严肃，嬴政也不禁正色问道。
“敢问先生，是何制度？”
李天行大手一挥：“政委制度！”