无论是谁，在年初时，压根不会有人会想到，形势变化这么快，中央派从优势地位变成陷入烂局，虽然在整体力量上，依旧占据不小的优势，但是战略机动的部队所剩无几，处于拆东墙补西墙的状态，整个局面已经难以挽回。
这个时候，杨诗山陷入了很大的麻烦矛盾，本来想再拖延一下时间，估计没有这个机会。不管是三县区，还是第15军团都明白，第17军团必须加速倒向革命党阵营。为此有代表团在11月初，到访省城，公开为三县区派出，实则有第15军团人员加入。
双方陷入艰苦的谈判当中，谈判进行了两周时间，杨诗山依然不想与中央派决裂，也如愿保持了目前的局面，也付出了不少的代价。包括：教育部门完全交出去，地方警务部队也交出大半，等等。
由于不愿意公开与中央派作战，只同意将4个步兵营交给第16军团；在军工方面，将自己的所有的军工企业交了出来，组成了一个军工集团，称为：西部重工集团，加入军工协作生产中。
双方达成的不是什么协议，而是一个合作备忘录，也没有什么签字，或换文本的问题，只是相互确认了备忘录的内容。
最后在谈判之后，双方开了一个小小的庆祝会，不管谈判过程如何，双方总算达成了协议，也算修成正面了。
第17军团早在各方面向三县区学习，包括各类活动中的务实态度，庆祝会也就是简单了一点，不用大摆宴会，也仅是一个品茶会，几壳好茶加几盘子水果，再听着音乐，大家聊个天就行了。
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杨诗山亲自出席，与大家聊了一会，又找机会周冰怡谈了一下，有点抱怨似地说道：“这回我做了许多让步，也算交了投名状吧？”
周冰怡对此不算满意，交出的几个营只是充当地方守备部队，让原守备部队可以投入正面作战，只是犹豫一下才说道：“变个方式参战，与真正的参战有不小的区别。当然了，现在不是你们与中央派彻底翻脸之时，也算可以接受。”
“如果现在翻脸，许多事情不好办。”杨诗山说道，“否则省外的物资将无法有效地运入。”想了一下，又说道，“你们从美国订购的设备不少吧。”
“是的。”周冰怡说道，“正打算再订一大批设备，金额要再创一个新高。”
“你们在资金上有把握吗？”杨诗山问道，“我可以帮忙的。”
“你们有什么需求，可以一起提出来，也许可以便宜一点，”周冰怡笑道，“至于帮忙吗？如果你无偿，不谈补偿，也不要股份什么的，可以考虑一下。”
“不行了，”杨诗山说道，“备忘录中有明确规定，关系变了，不能大方了。”
这话让周冰怡只能笑了，感觉这个前军阀越来越一股子商人气了，不再给什么免费，要好处，搞交换成了主题，但也正常，双方的关系越来越近了，许多事情就与以前不一样了，人家有权提出利益交换，至少占便宜的事情不存在了。
与杨诗山的问题只能说，双方达成什么样的协议，谁也不可能撕破脸皮了。现在杨诗山也算想好了，不管怎么样，他不必再讨好对方，能争得利益一点也不能放，以后就是买卖的关系了！
与杨诗山相比，南部区的态度更为理想，早就派出人员到李家镇进行商谈，达成的协议比杨诗山更为大胆，同意交出自己的教育，税务等部门，连军队都可以交给三县区来指挥，实则仅把2个步兵营交给三县区指挥，虽说也一样许诺，不用一线作战，但是到新根据区担当剿匪等任务，也是不小的支援，至少在前线的陈达疆表示欢迎，建立的新区不少，急需有人守卫了。
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与杨诗山比，南部区更加积极，主要是交流时间，也相当深入，不仅学习了不少东西，更了解许多的东西，对许多事情一清二楚，达到知己知彼。更从中尝到甜头，主动与被动地参与了不少事情，占便宜的事情不少。
伴随着自身条件的提升，南部区也形成了野心，但是辖区夹在第17军团与第16军团之间，没有对外发展的空间，但是其有大一统的理念，认为整个国家恢复大统一是历史大势，自己不能阻挠统一，更想又中占便宜。也明确，意识到三县区发展不会局限于河西，只有与其实现一体化，把自己变成三县区的一部分，自己的好处才能最大化，仅各类项目的投资，以及人事安排，也一样占好便宜了。
……
这次周冰怡没有立即返回的意思，反而还有不少事情。以后他们可以把省城当成自己家的一样，中央态势将被彻底的清除体系，自然有不少工作要做，包括：动员当地的企业参与大生产。相关的动员与整合不是简单地下一个命令给对方，往往以合作的方式进行。
周冰怡有一项重要活动，与美国商业代表团进行和谈，以采购大量的设备等。由施米特负责联系，一支由多家美国企业代表组成的代表团到达了省城，双方将敲定最后的合同内容。
这一次交易规模要比以前大了许多，自然是相当的重视，有几位厂商代表属于自愿加入，以就获得一点商机。
施米特与周冰怡少不了要进行交流，这个也方便，双方认识得早，双方还有点私人交情。
这次周冰怡过来，施米特主动相约，与她谈了一下，客气的话说了不少，也有不少实话。
施米特感叹道，“你们到底有多大的计划呢？你们正在以不同的名义，寻求与省内企业合作，开出的条件都让心动了，没钱可以提供贷款，甚至有补贴，还可以提供设备，以及人员培训，要求却不算高！”
周冰怡只是简单解说道，“我们想河西省范围内大搞工业化，当地企业自然要被纳入其中。”
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施米特不解的说法，“你们似乎制定了完善的发展计划，只是我无法了解计划的全貌，只知道西部工商联合银行与西北联合实业公司都是参与其中，前者要统一省内的金融系统，让米卷成为法定货币，后者要控制重工业。”
周冰怡听完，心中感叹，这个老家伙知道得真不少，只是她没有急着说话，可是施米特没有停下来，继续说道，“这个行动会对中央派以沉重打击，过去几年中，中央派利用各种手段对河西省进行渗透，不局限于军事与政治，也涉及经济方面，如今你们这么一搞就等于让血本无归，足够为此挑起战争了。只是在南方局势稳定前，没办法对河西动手。”
这时周冰怡警觉起来了，施米特说这个干什么呢？于是她问道：“一心只当商人的施米特先生，如今想当政治家了吗？”
“不对。”施米特纠正道，“如果不多了解一点，如何发现商机呢？”也不等周冰怡说什么，他又继续说道，“你们的计划离不开外部的支援，美国商人愿意充当这个角色。”
这下子，周冰怡明白对方的意思，这时跑来推销，也意识到对方话中有话了，于是反驳道，“我们确实需要外援，但是由谁来担任是问题了，要知道比利时人，荷兰人都想扩大自己的影响力。”
施米特却说道：“他们有能力，尚没有意识到这个商机，或许在等待你主动上门，我主动上门找你，是不是应有优先权？”缓了一下，又解说道，“我只是洋行经理，但是受朋友的委托，可以向你许诺最好的条件。”
周冰怡笑着问道，“你能给什么条件呢？”
施米特说道，“可以运作提供一大笔贷款，金额绝对会让你心动。”
周冰怡没有因对方的许诺有任何兴奋之感，反而仔细地盘算了一下，过了一会儿才问道：“能够提供优厚的条件。自然应该有所图吧？”
施米特听完，有点严肃地说道，“我们希望获得独占权，不想别人抢生意。”
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“这个不难！”
“还有铁路修筑权。”施米特说道，“由省城向西的铁路在明年要修到宝鸡，后继的工程却没有安排，希望将其交给美国公司负责。”
周冰怡心中大骂一句，真够狠的，这个铁路工程才是肥肉，压根不是仅工程建设的问题，还涉及相关利益的问题，铁路沿路开矿权等，这等于出卖国家利益一样。她没什么犹豫的，马上回答道，“这个问题与我们没有关系了！”
施米特“为什么？”
“宝鸡在河西省西部，再继续向西修筑就出了河西省界。”周冰怡说道，“大型铁路工程也不是由省负责，这事要找中央派谈去。”
施米特也没有说下去，这个问题压根就是一个难事，不是对方答应就行了，背后涉及的事情多到让人头痛，美国想在河西扩张自己的势力相当麻烦，其他几个列强不会答应的。
这只是一个试探吧，可惜对方的反应成问题，没有如他所望的，在这个问题许下什么诺言。