石磊接任东海将军的时候，情况已经十分的严峻了。海上的交通已经完全中断，先后有几个渔村被毁。尸身遍地，惨不忍睹。石磊赶紧就组织人马剿匪，但是渔村众多而且分布零散，他根本派不出那么多的兵力。海盗们武功高强而且神出鬼没。有一些派村的官兵也和村民们一起被杀死了。何况官兵们也不可能在渔村里面常驻。石磊几经周折，终于找到了一名得力的帮手。这个人的名字叫做程宥，北胡人氏，也是泰山派弟子。程宥本来是要回北胡的，顺便到东海来拜访一位朋友。可是程宥到达朋友家的时候，朋友的全村已经都被海盗给杀害了。看到被害渔民的惨状，程宥长叹了一声；“不知道什么时候能回到北胡了！”程宥长跪向着北胡方向磕了一阵头，就留在了东海。程宥一方面组织强健的渔民习武自保和打造武器。一方面协同官兵制作船只出海剿匪。石磊来了以后，两个人又有了明确的分工。程宥平时组织渔民习武。渔民出海捕鱼的时候他带上一队官兵随船护卫。他也抽时间带着官兵巡逻沿海附近的岛礁，探寻海盗的近处落脚点。石磊则把兵力从新进行了部署，尽量靠近了各渔村。在各渔村建造起来高台，要求渔村设置了报警人员，能够及时点火报警。并且大力打造武器发放给了渔民，建造军船巡逻。经过了几场小的战斗，官军和海盗双方都各有损失。海盗知道公共公国不好惹了，就收敛了不少，东海的局势就暂时安定了下来。
半年后的一个冬天夜里，石磊夜读以后刚刚就寝。了望的士兵急匆匆地把他叫醒了。原来附近的一个渔村点起了烽火。石磊赶紧点齐人马，前去救援。石磊赶到的时候渔民和海盗正在搏斗，可谁想到搏斗的双方见到官兵，竟然一起冲杀了过来。石磊知道中了计，但是身后已经被包围了。海盗们像猛兽一样的杀了过来。没了退路，石磊只好率领着众人往出拼杀。还不出两个时辰，石磊和他所带去的官兵竟然全部都阵亡。海盗这次行动的首领是鬼冢尊天。鬼冢尊天先是悄悄暗杀了村子里面的岗哨。续而屠了村，最后点起烽火，引诱官兵们误入了自己的包围圈。鬼冢尊天这次亲自带的队，所带领海盗的数量是平时行动的好几倍。鬼冢尊天经过了周密的计划，因为，他的目标绝不只是几个沿海的小渔村，他的野心向着这个无边的大陆一直延伸着。
‘东海将军被杀了！’这个噩耗很快就传送了到都城。公共公国国王芈乾马上召开‘十一官长会’研讨对策。公共公国之所以称为公国就是因为有一个‘十一官长会’制度。公共公国但凡有重大的事情，都需要‘十一官长会’的多数同意才能够施行。这十一个‘官长’就是十一股官僚势力，十一个财阀，十一个门阀家族。他们在拥护皇权的名义下，和皇族进行着微妙的斗争，也保持着微妙的平衡。以芈乾的想法，国家将军被海盗所杀害，是国家的奇耻大辱，必须马上派重兵讨伐才行。但是受到了‘十一官长’的一致反对。公共公国虽然临海，但是的的确确是一个农业大国。国中的物产丰富，一直都是重农轻商的，对东海遥远孱弱的岛国更是没有兴趣。因为一直没有海上的威胁，海防并不是名存实亡，而是从来也没有过。‘十一个官长’所拥有的大量土地和庄园都远离东海，几个渔村的存亡并不重要，国家耗钱耗力征讨实在是不划算。但是官长们的理由是冠冕堂皇的。其一；这件事情已经不是普通的海盗行为了，已经是沿海军民和东部岛国之间的冲突了。既然是国家之间的矛盾，就应该发放国书抗议岛国的非法行为。晓之以理，动之以情，争取和平地解决问题。其二；国家一直受到颛顼帝国的威胁，经过几次战争，财力兵力已经捉襟见肘了。面对着一个海上国家，派遣少量军队征伐无疑是去送死，大量的军队就要建造大量的船只，征用大量的军队。财政负担不起，人民也不会赞成。经过芈乾一再坚持，最后决议派遣当年的武状元方正出任东海将军。随行两千人马。给他配备了两个武艺高强的副将。又从国库中支出部分现银充作军饷，敕令加强海防，巡守近海诸岛礁。