曹操将回家探亲的曹婧于傍晚时分送回高府，曹婧带来的话让曹操对高照更加忌惮。
昔日，曹操就命人监视高府，但那些人都无缘无故的消失不见，仿佛世间从未出现这些人。
只是那时战事吃紧，不曾用心去查。
自那时起，曹操对高照就有着说不清、道不明的感觉，觉得高照并非那么简单。
送曹婧回到高府，却意外得到常伯的回答，高照正在会客？顿时让曹操有些好奇。
会客？会什么客？
于是便有了曹操前往高照书房，从而听到郭嘉最后的提问。
“修平，你可有手段，助主公免去世家的麻烦”
只见高照不慌不忙，喝完一杯酒，才悠悠开口：
“免去？谈不上，只能说遏制的一些手段吧”
曹操顿时打消要进门的想法，站在门外，仔细听着几人的谈话。
屋内的荀彧和郭嘉对此都是来了兴趣。
“哦？修平快快说来，有何想法”
高照听到门外的脚步声消失，也不点破，而是微笑着开口：
“主公不是已经实施了吗”
郭嘉和荀彧都是有些疑惑：
“何事？”
“招贤令啊”
高照望着二人，认真的开口：
“世家的能量在根源上就是遍布朝堂，门生故吏遍天下，主公招贤令的颁布，为寒门提供了一个上升的通道，以此来打破朝堂被世家垄断的格局，只不过一时之间，效果微弱罢了”
荀彧和郭嘉恍然大悟，均是点头。
“那修平，你刚刚想说的计策，莫非比主公的招贤令更管用？”
高照轻轻摇摇头：
“谈不上，只是数管齐下，文若、奉孝，我先问尔等，世家的能量体会在哪”
谈到这点，身为世家之人的荀彧有很深的心得体会：
“其一，就是世家之人遍布朝堂，门生故吏更是遍布天下；其二，便是世家之人都是经过长久以来的土地兼并，身上的土地财富之数不可量计；其三，便是世家流行通婚，基本上世家之间，联系密切”
郭嘉听到荀彧的话，当即有些头大，世家之人何其多，大世家、小世家等等联合在一起，想想都让人头皮发麻。
高照认同的点点头：
“文若说的不错，我之计策，便是针对世家的三个方向”
说到这，郭嘉和荀彧均是精神一振，仔细听着高照的话。
门外的曹操更是竖起耳朵，准备仔细聆听。
“为何世家之人遍布朝堂，那是因为他们手中有知识，而且以大汉的选官制度‘察举制’来看，若是继续实行察举制，官官相护，世家之患无解，主公的‘招贤令’就是一个很好的手段，另外，若是我，会开放太学，具体到郡、到亭、到里，以人数为基准，例如，满五万人的的县里需创办太学，降低寻常百姓的束修，如此，既能开源，又能让目不识丁的百姓掌握知识”
“到时，朝廷再为那些掌握知识的百姓提供一个上升通道，我称之为科举制，科举的学子依次进行，乡试、会试、殿试，最后由掌权者亲自监考，当然这只是简化版，另外还可以增加武试，用于选拔武将”
“打破了世家垄断朝堂，从知识开始”
郭嘉、荀彧听得津津有味，但说到此处，郭嘉却是开口：
“相比于世家的垄断，好像让百姓开蒙，更加可怕吧”
不怪郭嘉内心有此担忧，对于掌权者来说，百姓越是懵懂，越好管理。
却见高照摇摇头：
“如此也好限制，那就是入学的百姓，先生必须给他们灌输爱国情怀，但是有一个难点，就是阻力太大，必须有魄力的掌权者才能实施”
郭嘉和荀彧若有所思的点点头。
高照喝了一口酒，润润嗓子继续说道：
“土地兼并方面就是民生方面了，大刀阔斧的改革，更改大汉留下的赋税制度，大汉以‘人头税’为主，如此更加助长了世家的土地兼并，我对此提出的计策便是，以人为单位改成以亩为单位，如此，地多的世家，税收自然也多，当然，当下仅仅是一个思想轮廓”
“通婚就更好说了，以上两点，如果正式的实施下去，通婚的麻烦，随着百姓的生活越来越好，知识越来越多，朝堂上的官员越来越多，那世家的优势也就不存在了，通婚也就没有必要了”
郭嘉二人整整沉思了一炷香的时间，才恍然抬头，眼中流光溢彩：
“修平的想法当真匪夷所思啊，为何不进献给主公呢”
高照望向荀彧，佯装悲哀：
“文若看出主公的白日间的心思了吧”
荀彧闻言，眼中的流光消失不见，而是沉重的点头，不再多说。
门外的曹操听到自己想听的话，也没有打扰三人，面色激动的转身离去。
高照察觉门外之人已走，当即开口：
“文若、奉孝，今日说的够多了，可千万别将我今日之言传出去，若是外传，我性命不保矣”
二人连忙应下，转身离去。
次日，刘协在曹营之中的第一次朝会正式开始。
刘协一眼便望到堂下的高照，眼神莫名。
“有事启奏，无事退朝”
在一名太监说完，曹操立刻站出来：
“臣曹操有事上奏”
“准”
曹操抬头，顿时开口道：
“陛下，臣蒙受天恩，将乱臣袁绍赶出中原大地，独剩三子，长子袁谭在青州一带，次子和三子袁熙、袁尚目前已逃往辽东，臣意，立即发兵，彻底平定北方，为陛下廓清环宇”
刘协眼中的无奈一闪而过：
“准奏”
曹操见刘协准奏继续说道：
“陛下，臣还有一事，袁绍已死，冀州、并州重新回归朝廷，如今中原数州多年经过战乱，百废待兴，臣建议，当大兴农业、水利，建农官，以朝廷规矩约束”
刘协眼中的愤恨一闪而过，开口道：
“将军有何话，直接说吧，将军所奏，我无不照准”
曹操有模有样的鞠躬：
“繁昌侯高照，对民生方面多有心得，如今已是治粟内史，臣建议，民生方面，陛下全权交予高照负责”
“准”