打下河套地区，只是蒙古攻略的第一步而已。
历史上，有不少的中原王朝都打下了河套地区，强盛如秦王朝、汉王朝，甚至混乱的战国、三国时期，河套地区都阻挡不了中原王朝进取的脚步。
但有句话说得好：守业更比创业难。
如何有效、长久的守住河套地区，比短暂的攻占河套地区要难得多。
这也是朱至澍接下来要面对的问题。
对于这个难题，朱至澍在和各大员们商议过后，觉得可以从这几点着手：
第一点：筑城设府！
汉人的战法，归根结底来说还是习惯倚靠城池、以步兵为主、打大兵团战役，往前几千年是如此，再往后几千年也依旧会是如此，这是由汉人刻在骨子里的对土地的挚爱而决定的，很难改变；
所以汉人战斗力的强弱，很多时候和这个地方有没有城池有一定的关系；
有城池作为靠山、有高耸的城墙提供保护，汉人心中就有了底气，战斗意志和战斗力都能得到加成。
同时，要想让一片土地能自古以来就是汉人的，那它必须具备两个要素。
第一：能筑城，可以让汉人抱团生活、抵御外敌；
第二：能种菜，可以让汉人吃上新鲜美味的蔬菜。
如此持续个十几几十年后，这片地方自古以来的就是汉人的栖息地了，谁都不能抢。
纵使暂时被抢走了，也心心念念的一定要收复回来。
所以，不论是出于战斗力的提升、还是出于对河套地区的认同感和归属感的培养，筑城都是必须的。
而筑城的点，早在河套战役之前，朱至澍便亲自定好了大概的位置。
并且不是新建，只不过是拾古人人牙慧而已。
这第一处，便是河套西部爆发决战的地方、也就是后世的巴彦淖尔市地区，新筑的城将会恢复古名，被重新命名为朔方城，建朔方府；
历史上，朔方郡在秦汉时期一直都是属于中原王朝的，汉武大帝曾经数次移民开拓朔方郡。
第二处，便是河套中部爆发决战的地方、也就是后世的包头地区，新筑的城将会恢复古名，被重新命名为九原城，建九原府；
也就是‘吾乃九原吕奉先’这个九原。
但其实汉人对九原郡的统治，最早可以追溯到战国时期，秦朝时则正式有了九原郡的称谓。
第三处，在河套中东部的东胜卫、也就是后世的呼和浩特地区，新筑的城也将会恢复古名，被重新命名为云中城，建云中府；
云中城的位置就是战国时期赵国建立的云中郡一带，和此前两处城一样，乃是返祖归宗、恢复祖制了。
第四处，在河套地区最东部的集宁路，也就是后世的乌兰察布地区，新筑的城将会被命名为集宁城，建集宁府；
这一处，在战国乃至秦汉时期，都是属于云中郡的属地，朱至澍将其命名为集宁城，乃是依据此前集宁路，加上集宁两字也吉利，便顺承着命了这个名字。
如此，朔方、九原、云中三个战国时期便有的郡府，在朱至澍的手上得以重建；
三座古已有之的府城、再加上一个新建的集宁城，四座城府相互策应、将这东西宽达一千五百里的河套牢牢地锁住，任何一方势力想要侵占河套，都得问问这四座城答不答应。
同时，为了进一步加强对河套地区的掌控，朱至澍还重新划分了河套地区的行政归属。
朔方府（今内蒙巴彦淖尔市）、九原府（今内蒙包头市）、加上整个宁夏镇、以及固原州（今宁夏固原市）组合在一起，成立宁夏布政使司，原首府宁夏府改名为银川府；看書喇
云中府（今内蒙呼和浩特市）、集宁府（今内蒙乌兰察布市）因为地势上和大同一脉相连，则直接并入山西布政使司。
通过行政区域的划分，深刻河套地区归属于中原王朝的痕迹。
第二点：改编建军！
在建城、划分行政区域后，还有件事情不得不做，那就是驻军了。
没有军队的威慑，那建设的再好的城市，都只是外敌眼中的肥羊而已，养肥了就会来啃两口；
而且这还是结果。
实际上来说，没有强大的军队镇守，这四座城府根本就建不起来，被打退到阴山以北、甚至就连阴山以南这些被暂时打服了的蒙古部落，都不会老实。
所以，必须在河套地区布设长期性的强大的军队。
首先，将陕西第三军团更名，改建为宁夏军团，负责驻守宁夏、朔方、九原等处，军团长为正三品武官、加授奉国将军、少将军、原贵州军团军团长李牧虎；
其次，将陕西第二军团更名，改建为山西第一军团，负责驻守山西太原、大同等地，应对北直隶、以及河套东部方向，军团长为正三品武官、加授奉国将军、少将军、原云南军团军团长冯双礼；
最后，建立数个独立骑兵师。
至于兵马，除了从军团调拨骑兵之外，还要打乱蒙古仆从军的编制，使得蒙古部从军不再独立成军，而是和汉骑混编在一起，以增强其对汉人的民族认同感。
初步决定建立虎贲、龙骧、豹跃、狼突四支独立骑兵师。
其中虎贲独立骑兵师和豹跃独立骑兵师分别驻扎在朔方、九原；
豹跃独立骑兵师和狼突独立骑兵师则驻扎在云中和集宁。
如此一来，北境的三个布政使司，一共拥有陕西第一、第四，山西、宁夏四个步兵军团，同时还有虎贲、龙骧、豹跃、狼突四支独立骑兵师，一共约三十万人。
进可攻、退可守。
不但可以保证河套地区的长治久安，在必要的时候，还有足够的进取能力、可以发起更北的远征战役。
而这也使得北境成为西南兵力最为稠密的地区，养兵压力非常大。
所以相对应的，南疆这些军事压力已经小了很多的地区，军队编制就要做出调整。
除了海南、交州这两个新拓之地仍然需要强大的兵力维稳、继续开拓之外，广西、贵州、云南这几个军团都要缩编，暂时决定由以前的整编五万兵团缩减为一个师；
裁撤下来的将士中，除了淘汰掉一批老弱之外，剩余的将会用以补充北境军团所需、或者是补充地方基层。
经过这番改制之后，西南拥有的布政使司如下：
川蜀、云南、贵州、广西、交州、海南、湖南、湖北、陕西、山西、宁夏，一共十一个布政使司；
拥有的野战军队编制如下：
川蜀、交州、海南、湖南、湖北、宁夏、山西、陕西第一、陕西第四、北征军，一共十个整编军团；
云南、广西、贵州、虎贲、龙骧、豹跃、狼突，七个师级编制；
南海舰队、北海舰队。
加起来，一共约七十万军队。
如果算上待遇上差一筹、在地方维持治安的守备军的话，将在八十万左右。
在这个时代来说，已经是非常庞大的数量了。
要不是朱至澍开拓财源有方，且陆续收复了几个大粮仓，又对农业格外重视的话，怕是光这八十万的军队都要养不起了。
当然，这也只是权宜之计。
等天下承平之后，军队必然还要再次改制。
至于是多是少就不好说了。
天下大着呢，需要的军队也多着呢。